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北政辦發【2020】30號
北鎮市人民政府辦公室關于印發北鎮市義務教育優質均衡發展督導評估實施細則的通知

 

  
溝幫子開發區管委會,各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處),市政府有關部門、有關直屬事業單位:

  為認真貫徹落實《教育部關于印發<縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法>的通知》(教督〔2017〕6號)及《國務院教育督導委員會辦公室關于做好縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作的通知》(國教督辦函〔2017〕61號)精神,扎實開展縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作,現將《北鎮市義務教育優質均衡發展督導評估實施細則》印發給你們,請遵照執行。
 

  北鎮市人民政府辦公室

  2020年9月28日


 (此件公開發布)

  

北鎮市義務教育優質均衡發展督導評估實施細則

  為鞏固義務教育基本均衡發展成果,進一步縮小義務教育城鄉和校際差距,整體提高義務教育標準化建設水平和教育質量,根據教育部《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》(教督〔2017〕6號),扎實開展縣域義務教育優質均衡發展督導評估。結合本市實際,制定本實施細則。

  一、指導思想

  堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,優先發展教育事業,深化教育改革,推進教育公平,提高教育質量,著力解決縣域內義務教育發展不平衡、不充分的問題,滿足廣大人民群眾對高質量教育的需求。

  對縣域義務教育優質均衡發展督導評估,堅持“依法實施、保障公平、注重質量、社會認可”的原則。

  二、督導評估對象

  縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定的對象是本市義務教育學校,包括小學(含教學點)、九年一貫制學校、初級中學、特殊教育學校。

  三、督導評估基本條件

  義務教育優質均衡發展縣應具備以下基本條件:通過國家義務教育基本均衡發展認定三年以上;基本均衡發展認定后年度監測持續保持較高水平。

  四、督導評估內容與標準

  縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定,包括資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度四個方面內容。

  (一)資源配置

  資源配置評估通過以下7項指標,重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平,同時評估這些指標的校際均衡情況。具體包括:

  1. 每百名學生擁有高于規定學歷教師數:小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上;

  2. 每百名學生擁有縣級以上骨干教師數:小學、初中均達到1人以上;

  3. 每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數:小學、初中均達到0.9人以上;

  4. 生均教學及輔助用房面積:小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上;

  5. 生均體育運動場館面積: 小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上;

  6. 生均教學儀器設備值:小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上;

  7. 每百名學生擁有網絡多媒體教室數:小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

  每所學校至少6項指標達到上述要求,余項不能低于要求的85%;所有指標校際差異系數,小學均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。

  對資源配置評估時,不含特殊教育學校、職業中學及不足50人的教學點。

  (二)政府保障程度

  政府保障程度評估通過以下15項指標,重點評估縣級人民政府依法履職,落實國家有關法律、法規、政策要求,推進義務教育均衡發展和城鄉一體化的工作成效。具體包括:

  1. 縣域內義務教育學校規劃布局合理,符合國家規定要求;

  2. 縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一;

  3. 所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上;其中,每間音樂專用教室面積不小于96平方米,每間美術專用教室面積不小于90平方米;

  4. 所有小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人;

  5. 小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人;

  6. 不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經費;

  7. 特殊教育學校生均公用經費不低于6000元;

  8. 全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量;

  9. 教師5年360學時培訓完成率達到100%;

  10. 縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌分配各校教職工編制和崗位數量;

  11. 全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%;其中,骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%;

  12. 專任教師持有教師資格證上崗率達到100%;

  13. 城區和鎮區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上;

  14. 全縣優質高中招生名額分配比例不低于80%,并向農村初中傾斜;

  15. 留守兒童關愛體系健全,全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85%。

  以上15項指標均要達到要求。

  (三)教育質量

  教育質量評估通過以下9項指標,重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業質量、綜合素質發展水平。具體包括:

  1. 全縣初中三年鞏固率達到95%以上;

  2. 全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上;

  3. 所有學校制定章程,實現學校管理與教學信息化;

  4. 全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費;

  5. 教師能熟練運用信息化手段組織教學,設施設備利用率達到較高水平;

  6. 所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上;

  7. 課程開齊開足,教學秩序規范,綜合實踐活動有效開展;

  8. 無過重課業負擔;

  9. 在國家義務教育質量監測中,相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上,且校際差異率低于0.15。

  以上9項指標均要達到要求。

  (四)社會認可度調查

  社會認可度調查的內容包括:縣級人民政府及有關職能部門落實教育公平政策、推動優質資源共享,以及義務教育學校規范辦學行為、實施素質教育、考試評估制度改革、提高教育質量等方面取得的成效。社會認可度調查的對象包括:學生、家長、教師、校長、人大代表、政協委員及其他群眾。

  社會認可度達到85%以上。

  有以下情況之一的縣不予認定:存在以考試方式招生;存在違規擇校行為;存在重點學;蛑攸c班;存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況;教育系統存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件;有弄虛作假行為。

  五、督導評估程序

  (一)縣級自評

  縣級人民政府對本縣義務教育優質均衡發展狀況進行自評。自評達到要求的,報市級復核。

  (二)市級復核

  市級教育督導機構根據縣級人民政府申請,組織開展市級復核。復核達到要求的,由市級人民政府申請省級評估。

  (三)省級評估

  省級教育督導機構根據市級人民政府申請,組織開展省級評估。評估前向社會公告,評估結果向社會公布,接受社會監督。通過省級督導評估的縣,由省報送教育部申請審核認定。

  (四)國家認定

  教育部對省報送的申請及相關材料進行審核,并根據需要組織實地檢查。根據審核結果,教育部提請國務院教育督導委員會對義務教育優質均衡發展縣進行認定并予以公布。

  (五)監測復查

  教育部建立義務教育優質均衡發展監測和復查制度,對全國縣域義務教育優質均衡發展狀況進行監測,對已通過認定的縣進行復查。

  省教育督導機構建立義務教育均衡發展監測和復查制度,對我省通過國家認定的義務教育優質均衡發展縣進行監測和復查。

  六、督導評估規劃階段性目標

  2023年縣級自評申報市級初評

  2024年申報市級復評、評估驗收

  2025年申報省級評估驗收國家評估認定

  七、責任部門

  成立由市長任組長,分管副市長任副組長,市教育局、市委編辦辦、市發改局、市科技局、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛健局、市審計局等部門為成員的推進工作領導小組,統籌指導,協調推進全市義務教育優質均衡發展創建工作。要進一步加強組織領導,明確各責任部門分工,夯實責任,以問題為導向,采取有力措施,強力推進義務教育優質均衡發展。

  八、工作要求

  (一)加強組織領導。推進縣域義務教育優質均衡發展,是新時代加快推進教育現代化,建設教育強國新征程,滿足廣大人民群眾對高質量教育需求的重要目標任務,是在實現縣域義務教育基本均衡發展的基礎上,走向更高水平、更加公平、更有質量的有效機制。政府作為第一責任人,把推進縣域義務教育優質均衡發展列入政府工作重要議事日程,成立推進工作領導小組,明確政府及教育、財政、發改、編辦、人社等相關部門和鄉鎮政府、街道社區等職責,合力推進。

  (二)細化工作措施。對照縣域義務教育優質均衡發展督導評估標準和要求,扎實開展摸底排查工作,找準薄弱環節和主要問題,了解本地區從義務教育基本均衡發展到優質均衡發展各時期的難點問題和薄弱環節,逐一突破。

  (三)強化結果運用。建立獎勵、問責、約談、通報等制度,強化督導評估結果的運用?h域義務教育優質均衡發展評估結果是對縣級人民政府及其主要負責人履行教育職責評價和教育發展水平綜合評估的重要依據,各部門各單位均要全力配合實施。

  (四)營造工作氛圍。廣泛利用各種宣傳媒體,大力宣傳義務教育優質均衡發展的政策、法律法規、目標任務及其意義,提高社會知曉率,營造良好的輿論氛圍。讓社會、家庭、學校、師生共同關心、支持創建工作,形成政府統籌、部門聯動、社會參與合力推進的工作局面。


文件解讀:北鎮市義務教育優質均衡發展督導評估實施細則

 



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